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新质生产力为北京高质量发展聚势赋能

3月19日,国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题发布会北京专场。会上,北京市委副书记、市长殷勇围绕“立足首都城市战略定位 奋力开创高质量发展新局面”介绍有关情况。

在发展新质生产力上发挥北京优势

殷勇表示,2024年,北京将着力加强国际科技创新中心建设,在发展新质生产力上发挥北京优势。

据了解,主要涉五个方面:一是培育壮大国家战略科技力量,围绕新一代信息技术、航空航天等领域开展目标导向型研究,实施关键核心技术攻坚计划,聚焦集成电路、医药健康等9大关键领域,抢占新兴产业技术制高点。二是深化中关村先行先试改革,北京已推出新一轮24条先行先试重大改革举措,出台配套政策50余项。今年将坚持边改革、边推广、边总结、边创新,将政策推广到示范区全域。聚焦科技金融、开放创新等领域,压茬推出新的先行先试改革政策。三是发挥好“三城一区”主平台作用。中关村科学城今年将进一步强化原始创新策源功能,加速培育人工智能、区块链等前沿颠覆性技术,力争取得一批重大创新成果。怀柔科学城主要是建设综合性国家科学中心。未来科学城主要是强化央地合作、产教融合。创新型产业集群示范区主要承接三大科学城创新成果外溢,今年将继续聚焦新一代信息技术、新能源汽车等领域,打造高精尖产业集群。四是加快建设现代化产业体系,锚定未来信息、未来能源等六大领域,培育产业竞争力,比如机器人产业领域,争取形成先发优势。五是培育壮大数字经济,北京将为人工智能产业发展提供更有力的算力支撑。

“我们将统筹教育科技人才资源,培育壮大各类科技力量,持续深入实施基础研究领先行动、关键核心技术攻坚计划,前瞻布局未来产业新赛道;以科技创新引领现代化产业体系建设,加快推进集成电路、新能源汽车、生物制造等一批标志性项目,巩固扩大人工智能、高级别自动驾驶等行业领先优势,着力打造全球数字经济标杆城市;加快完善创新生态体系,压茬推出新的中关村先行先试改革政策,扎实推进世界领先科技园区建设,为北京高质量发展聚势赋能。”殷勇说。

谋划更大范围自动驾驶区域建设

目前,北京有许多高科技项目正在筹备中,包括百度、小马自动驾驶项目扩张,宁德时代北京工厂开建,小米电动车生产工厂即将投产等。对此,殷勇表示,这些企业在京的布局和发展,都和北京高级别自动驾驶项目密切相关。

殷勇说,过去几年,北京市对自动驾驶技术的发展进行了深入研究,通过比较分析发现,虽然现在的单车自动驾驶技术发展很快,但是成本还比较高,距离安全可靠的商业化应用还有相当的距离。同时,单车智能化和城市的智慧化发展之间,目前看起来还没有找到衔接的入口。

因此,北京市从三年前开始率先采用车路协同技术路线,推进自动驾驶技术发展。以北京经济技术开发区为起点,当时划定了60平方公里的区域进行试点,逐步在600平方公里的区域推广,目前这个试点进入到第三阶段。

“我们正在谋划更大范围的建设,把平原新城等集中连片区域都联通起来,这些推广应用带来了意想不到的效果。”殷勇举例称,大兴机场开通的自动接驳服务,为夜间到来的旅客提供了更多的选择;无人环卫车夜间清扫可以风雨无阻、不怕疲劳、不打瞌睡;无人出租车为乘客提供了更好的隐私空间,有的乘客在乘车途中安排开会。此外,路侧感知系统建设,对路口车流量有了更好的感知。以北京经开区160平方公里范围为例,去年在交通流量增加20%的基础上,车的通行速度提升超过15%。

“这些令人兴奋的实践结果,鼓舞着我们进一步深化自动驾驶和智慧城市建设的联动,我们将继续在这个领域上吸引更多的领军企业和研发机构,完善产业链的上下游配套,也欢迎各类资本特别是长期资本,能够加大对这个领域的投入。”殷勇说。

完善机制化解企业急难愁盼

“我们深知,营商环境没有最好,只有更好。”殷勇透露,近年来,北京不断推动营商环境建设,累计推出1200多项营商环境的改革措施,减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项。未来,北京将着力做好以下几个方面工作:

一是既注重顶层设计又注重企业感受。做好自上而下和自下而上相结合。

自上而下,就是学习借鉴包括世界银行营商环境评估的框架在内,各个国家、各个城市的先进做法和有益经验,系统性推进全流程、各环节的营商环境改革,全面提升服务能力和办事效率。自下而上,就是从企业诉求出发,问计于企、问需于企,通过解决一个个具体问题,不断提炼固化,形成完善机制,带动企业的急难愁盼问题不断化解。

“比如,像举办涉外经济技术类展览,过去审批需要34个工作日、26件材料,前后有9个流程要走,现在只要6个工作日、16件材料就能完成。”殷勇透露,在此基础上,将继续深化拓展,像类似大型营业性演出、大型体育赛事,都在推进“一件事”集成服务。

二是既注重普惠性又注重针对性。所谓普惠性,就是提升整体营商环境,让改革成果惠及所有企业。比如,针对企业过去反映的部门政策多、操作难等问题,探索应用人工智能大模型,集成各类政策,向企业精准推送,让更多政策能直达快享、免申即享。

所谓针对性,就是围绕企业个性化需求,做好精准服务。殷勇透露,目前北京已建立“服务包”、“服务管家”机制,对企业诉求实行清单化、台账化管理,市区两级组建“行业管家”“属地管家”等专门队伍,定期走访企业,调度各类服务事项,把“服务包”送上门。

三是既注重发展又注重安全。始终坚持规范管理和促进发展并重,鼓励企业公平竞争、合规健康发展。殷勇表示,北京将持续优化提升政府监管效能,通过更好地运用信用监管、大数据监管,提高监管的精准性、科学性。加强综合监管,大幅提升非现场监管在日常监管中的占比,减少现场检查频次,全力创造安全、优质的经营环境。(经济日报记者 韩秉志)

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