新质生产力为北京高质量发展聚势赋能

时间： 2024-03-21 02:01     浏览量：512

3月19日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题发布会北京专场。会上，北京市委副书记、市长殷勇围绕“立足首都城市战略定位　奋力开创高质量发展新局面”介绍有关情况。

在发展新质生产力上发挥北京优势

殷勇表示，2024年，北京将着力加强国际科技创新中心建设，在发展新质生产力上发挥北京优势。

据了解，主要涉五个方面：一是培育壮大国家战略科技力量，围绕新一代信息技术、航空航天等领域开展目标导向型研究，实施关键核心技术攻坚计划，聚焦集成电路、医药健康等9大关键领域，抢占新兴产业技术制高点。二是深化中关村先行先试改革，北京已推出新一轮24条先行先试重大改革举措，出台配套政策50余项。今年将坚持边改革、边推广、边总结、边创新，将政策推广到示范区全域。聚焦科技金融、开放创新等领域，压茬推出新的先行先试改革政策。三是发挥好“三城一区”主平台作用。中关村科学城今年将进一步强化原始创新策源功能，加速培育人工智能、区块链等前沿颠覆性技术，力争取得一批重大创新成果。怀柔科学城主要是建设综合性国家科学中心。未来科学城主要是强化央地合作、产教融合。创新型产业集群示范区主要承接三大科学城创新成果外溢，今年将继续聚焦新一代信息技术、新能源汽车等领域，打造高精尖产业集群。四是加快建设现代化产业体系，锚定未来信息、未来能源等六大领域，培育产业竞争力，比如机器人产业领域，争取形成先发优势。五是培育壮大数字经济，北京将为人工智能产业发展提供更有力的算力支撑。

“我们将统筹教育科技人才资源，培育壮大各类科技力量，持续深入实施基础研究领先行动、关键核心技术攻坚计划，前瞻布局未来产业新赛道；以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进集成电路、新能源汽车、生物制造等一批标志性项目，巩固扩大人工智能、高级别自动驾驶等行业领先优势，着力打造全球数字经济标杆城市；加快完善创新生态体系，压茬推出新的中关村先行先试改革政策，扎实推进世界领先科技园区建设，为北京高质量发展聚势赋能。”殷勇说。

谋划更大范围自动驾驶区域建设

目前，北京有许多高科技项目正在筹备中，包括百度、小马自动驾驶项目扩张，宁德时代北京工厂开建，小米电动车生产工厂即将投产等。对此，殷勇表示，这些企业在京的布局和发展，都和北京高级别自动驾驶项目密切相关。

殷勇说，过去几年，北京市对自动驾驶技术的发展进行了深入研究，通过比较分析发现，虽然现在的单车自动驾驶技术发展很快，但是成本还比较高，距离安全可靠的商业化应用还有相当的距离。同时，单车智能化和城市的智慧化发展之间，目前看起来还没有找到衔接的入口。

因此，北京市从三年前开始率先采用车路协同技术路线，推进自动驾驶技术发展。以北京经济技术开发区为起点，当时划定了60平方公里的区域进行试点，逐步在600平方公里的区域推广，目前这个试点进入到第三阶段。

“我们正在谋划更大范围的建设，把平原新城等集中连片区域都联通起来，这些推广应用带来了意想不到的效果。”殷勇举例称，大兴机场开通的自动接驳服务，为夜间到来的旅客提供了更多的选择；无人环卫车夜间清扫可以风雨无阻、不怕疲劳、不打瞌睡；无人出租车为乘客提供了更好的隐私空间，有的乘客在乘车途中安排开会。此外，路侧感知系统建设，对路口车流量有了更好的感知。以北京经开区160平方公里范围为例，去年在交通流量增加20%的基础上，车的通行速度提升超过15%。

“这些令人兴奋的实践结果，鼓舞着我们进一步深化自动驾驶和智慧城市建设的联动，我们将继续在这个领域上吸引更多的领军企业和研发机构，完善产业链的上下游配套，也欢迎各类资本特别是长期资本，能够加大对这个领域的投入。”殷勇说。

完善机制化解企业急难愁盼

“我们深知，营商环境没有最好，只有更好。”殷勇透露，近年来，北京不断推动营商环境建设，累计推出1200多项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项。未来，北京将着力做好以下几个方面工作：

一是既注重顶层设计又注重企业感受。做好自上而下和自下而上相结合。

自上而下，就是学习借鉴包括世界银行营商环境评估的框架在内，各个国家、各个城市的先进做法和有益经验，系统性推进全流程、各环节的营商环境改革，全面提升服务能力和办事效率。自下而上，就是从企业诉求出发，问计于企、问需于企，通过解决一个个具体问题，不断提炼固化，形成完善机制，带动企业的急难愁盼问题不断化解。

“比如，像举办涉外经济技术类展览，过去审批需要34个工作日、26件材料，前后有9个流程要走，现在只要6个工作日、16件材料就能完成。”殷勇透露，在此基础上，将继续深化拓展，像类似大型营业性演出、大型体育赛事，都在推进“一件事”集成服务。

二是既注重普惠性又注重针对性。所谓普惠性，就是提升整体营商环境，让改革成果惠及所有企业。比如，针对企业过去反映的部门政策多、操作难等问题，探索应用人工智能大模型，集成各类政策，向企业精准推送，让更多政策能直达快享、免申即享。

所谓针对性，就是围绕企业个性化需求，做好精准服务。殷勇透露，目前北京已建立“服务包”、“服务管家”机制，对企业诉求实行清单化、台账化管理，市区两级组建“行业管家”“属地管家”等专门队伍，定期走访企业，调度各类服务事项，把“服务包”送上门。

三是既注重发展又注重安全。始终坚持规范管理和促进发展并重，鼓励企业公平竞争、合规健康发展。殷勇表示，北京将持续优化提升政府监管效能，通过更好地运用信用监管、大数据监管，提高监管的精准性、科学性。加强综合监管，大幅提升非现场监管在日常监管中的占比，减少现场检查频次，全力创造安全、优质的经营环境。（经济日报记者 韩秉志）